Польша, являвшаяся до сих пор одним из ключевых партнеров Германии в ЕС, попала, по словам польских СМИ, в немилость к официальному Берлину. Подтверждением тому стало решение правительства ФРГ не проводить в этом году традиционные межправительственные консультации. Событие, которому в Германии никто не придал особого значения, взбудоражило польскую общественность: ведущие издания страны заявили, что за отказом стоит непосредственно федеральный канцлер Ангела Меркель, кардинально пересмотревшая свое отношение к восточному соседу.
«Нынешний состав федерального правительства, срок полномочий которого должен в сроком времени подойти к концу, проведение консультаций не планирует», — заявил в ходе официальной пресс-конференции представитель правительства Германии Штеффен Зайберт, сославшийся на «временные обстоятельства».
Лаконичный отказ Берлина вызвал чувство глубокой обиды у польской стороны, вспомнившей, в частности, о недавних переговорах между канцлером Ангелой Меркель и французским президентом Эммануэлем Макроном, посвященных координации позиций двух стран в преддверии саммита ЕС. Напомним, западноевропейские лидеры заявили о возможности приглашения президента России Владимира Путина на встречу с лидерами ЕС.
Оскорбило поляков и то, что консультации были отменены в год 30-летия двустороннего договора «О добрососедстве и дружественном сотрудничестве», подписанного 16 июня 1991 года. По случаю памятной даты Берлин лишь направил в Варшаву с официальным визитом федерального президента Франка-Вальтера Штайнмайера, произнесшего в ходе непродолжительной программы весьма сухую речь. С точки зрения польской общественности, вся совокупность описанных обстоятельств может свидетельствовать лишь об одном, а именно о деградации двусторонних отношений.
Несмотря на поддержку на высоком уровне двусторонних торговых отношений, политическое измерение сотрудничества Германии с Польшей в настоящее время действительно оставляет желать лучшего. В качестве конструктивного партнера в рамках ЕС Германия уже давно не воспринимает Польшу из-за постепенного демонтажа при президенте Анджее Дуде основ правового государства, а также регулярных случаев дискриминации сексуальных меньшинств. Хотя федеральный канцлер Ангела Меркель и глава МИД ФРГ Хайко Маас стараются сдерживать себя, комментируя подобные прецеденты нарушения прав человека официальной Варшавой, вызвано это скорее нежеланием быть обвиненными во вмешательстве во внутренние дела восточного соседа. «Вопросы, связанные с принципами правового государства, должны решаться на уровне ЕС», — заявила в октябре 2020 года Ангела Меркель, комментируя фактический запрет на аборты, установленный Конституционным судом Польши. Кроме того, в германском политическом дискурсе продолжает сохранять актуальность вопрос о том, имеет ли бывший агрессор моральное право критиковать бывшую оккупированную территорию.
По этой причине официальный Берлин старается делать ставку на менее спорные сферы сотрудничества, а именно на оборонную и экономическую. Об этом, в частности, свидетельствовали предложения, высказанные генеральным секретарем ХДС Паулем Цимиаком в интервью немецкому изданию Tagesspiegel. Он, в частности, высказался за реализацию совместных проектов по сооружению ветряных установок в Балтийском море, а также за создание «польско-германской бригады» по примеру франко-германского формирования, входящего в состав Европейского корпуса. Однако сдержанность высшего руководства Германии, избегающего лишней критики, а также предложения по углублению двустороннего сотрудничества не соответствуют представлениям польских СМИ.
Переизбрание Анджея Дуды президентом страны в 2020 году стало толчком для новой кампании в прессе по представлению западного соседа в качестве «левого, либерального государства, оторванного от реальности, одержимого жаждой власти, а также настроенного против Польши». Сам Анджей Дуда даже обвинил Германию во вмешательстве в выборы. С момента прихода к власти в Польше партии «Право и справедливость» в 2015 году в двусторонних отношениях успели возникнуть такие камни преткновения, как «Северный поток — 2», вопрос о выплате Германией репараций, а в последние месяцы — вопрос о строительстве Польшей АЭС в непосредственной близости от западной границы. Это осознают и ведущие политики двух государств. Депутат бундестага от партии СДПГ Дитмар Ниетан, возглавляющий на протяжении многих лет Германо-польское общество, заявил изданию Die Welt о «конце любезности» в двусторонних отношениях, отметив, однако, что «нельзя приравнивать правительство в Варшаве ко всей Польше». «Половина поляков не избирали партию „Право и справедливость“, связи между поляками и немцами отличаются своим многообразием», — продолжил политик.
Менее оптимистично настроена другой депутат бундестага, в анонимном порядке заявившая немецкому изданию об отсутствии в настоящее время «точек соприкосновения». Она указала Die Welt на эпизод с визитом польской делегации в Берлин в 2018 году, когда ее члены «попросту проигнорировали вопросы, связанные с мигрантами». «В течение многих лет в наших переговорах с партнерами из Польши прослеживалась сильная националистическая тенденция», — отмечает депутат.
Отказ от проведения в этом году двусторонних консультаций выступает лишь вершиной айсберга. Несколькими неделями ранее посол Польши в Германии Анджей Пшилебский, выступая в земельном парламенте Бранденбурга по случаю 30-летия с момента подписания договора о добрососедстве, основательно прошелся по «немецким ценностям». Он, в частности, выразил поддержку венгерскому правительству, осудив критику ФРГ в адрес нового закона, принятого парламентом Венгрии и запрещающего ЛГБТ-пропаганду среди детей до 18 лет. В то время как депутаты Мюнхена пытались окрасить футбольную арену в цвета радужного флага, Анджей Пшилебский перед их брандербургскими коллегами заявил о «неуместности» данной акции, продолжив тем самым дипломатический скандал между Польшей и Германией на ЛГБТ-тему. О неустойчивости двусторонних отношений свидетельствовал и конфликт с выдачей в 2020 году агремана немецкому послу в Варшаве: предварительного согласия на назначение дипломата МИД ФРГ пришлось ждать несколько месяцев.
Вместе с тем, несмотря на ясное декларирование своего несогласия с немецкими ценностями, главным пострадавшим от двусторонней напряженности выступает именно Польша. Страна являлась одним из главных европейских партнеров США во времена администрации Дональда Трампа, что, в свою очередь, повышало авторитет Варшавы в глазах европейских государств. Однако со сменой власти в Вашингтоне произошло и изменение характера польско-американских отношений. Меньшая заинтересованность Джозефа Байдена заставляет Варшаву вновь обращаться к Берлину, пытаясь улучшить политический климат. Однако федеральное правительство, кажется, более не уверено в какой-либо необходимости Польши, что в том числе подтверждает ситуация с отказом от проведения двусторонних консультаций.
Даниил Виноградов
Подпишись: